Czy starosta może wszcząć z urzędu postępowanie w celu naliczenia opłat rocznych za wyłączenie gruntu z produkcji rolnej?

Inwestor wybudował budynek mieszkalny na terenie objętym MPZP. Przed pozwoleniem na budowę inwestor uzyskał decyzję o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej (RIIIa) - około 480 m˛. Należy dodać, że nie została naliczona opłata za wyłączenie gruntu z produkcji. Powierzchnia wskazanego budynku mieszkalnego wynosi 160 m˛. Podmiot na przedmiotowym gruncie zamierza także wybudować budynek gospodarczy - podmiot nie jest zobowiązany do przedstawienia decyzji o wyłączeniu gruntu z produkcji. W świetle przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - dalej u.o.g.r.l. budowa lokalu gospodarczego nie podlega zwolnieniu z obowiązku uiszczenia należności i opłat rocznych za wyłączenie.

Jakie kroki powinien podjąć starosta w opisanej sytuacji?

Czy starosta powinien wszcząć z urzędu postępowanie w celu naliczenia należności i opłat rocznych za wyłączenie gruntu z produkcji rolnej?