Czy starosta może wszcząć postępowanie na wniosek inwestora w sprawie ograniczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym?

Czy starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej może wszcząć postępowanie administracyjne na wniosek inwestora Energa-Operator S.A. w sprawie ograniczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym (będącej we władaniu samoistnym Skarbu Państwa) na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899) – dalej u.g.n.?