Czy starosta może w ramach prowadzonego postępowania o zdjęcie klauzuli ochronności zawiesić postępowanie z uwagi na brak opinii rady gminy?

W postępowaniu administracyjnym z art. 16a ustawy o lasach 28.09.1991 r. o lasach kto powinien zwrócić się do rady gminy o wydanie opinii - starosta czy wnioskodawca?

Nadmieniam, iż opinia rady jest załącznikiem formalnym do wniosku o zdjęcie klauzuli ochronności.

Jeżeli starosta, to czy może on w ramach prowadzonego postępowania o zdjęcie klauzuli ochronności zawiesić postępowanie z uwagi na brak formalny w postaci braku opinii rady gminy?

Czy w ramach prowadzonego postępowania starosta występuje do rady gminy o uzyskanie opinii w przedmiotowej sprawie, przedłużając termin rozpatrzenia sprawy o czas potrzebny na wydanie opinii o co najmniej 60 dni?

Jak powinno wyglądać takie postępowanie w sprawie zdjęcia klauzuli ochronności?