Czy starosta może przywrócić stan wynikający z ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych sprzed pomiaru na wspólny wniosek właścicieli?

Geodeta prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą bez uprawnień geodezyjnych po studiach geodezyjnych, pracujący uprzednio ca 10 lat w firmie pod kierunkiem geodety uprawnionego, otrzymał zlecenie od jednego z właścicieli na wykonanie pracy geodezyjnej polegającej na ustaleniu przebiegu granicy. Po zgłoszeniu pracy geodezyjnej do starosty, z uwagi na brak danych liczbowych współrzędnych punktów granicznych, szkiców polowych, istnienie mapy ewidencyjnej analogowej, wyznaczył termin ustalenia granicy na podstawie par. 39 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29.03.2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków - dalej r.e.g.b. W trakcie postępowania ustalenia granicy na zgodne oświadczenie stron geodeta ustalił przebieg granicy, sporządził protokół graniczny i szkic polowy oraz pomierzył na osnowę i dokonał obliczeń współrzędnych znaków granicznych, o które strony wnioskowały, aby je trwale osadzić. Właścicielka wnioskująca o pomiar następnie darowała przedmiotową działkę córce i zięciowi. Po jakimś czasie właściciel sąsiedniej działki wystąpił o wycofanie z zasobu geod.-kart. operatu pom. i przywrócenie stanu sprzed pomiaru, ponieważ pokłócił się z nabywcami. Starosta nie przychylił się do jego wniosku i poinformował o możliwości ustalenia granicy na nowo w postępowaniu rozgraniczeniowym, wtedy podniósł zarzut, że geodeta uprawniony, pod którego nadzorem zostało przeprowadzone ustalenie granic nie był w wyznaczonym terminie na gruncie tylko później. W trakcie postępowania przyjęcia granic wskazał zgodnie z byłym właścicielem przebieg granicy, zgodnie z mapą ewidencyjną, lecz przechodzącą w niewielkim odstępstwie od stanu użytk., przez róg budynku gospodarczego, wybudowanego bez pozwolenia na budowę o charakterze nietrwałym, aby nie załamywać granicy, w której strony chciały wybudować trwały płot. Partycypował w połowie w kosztach pomiaru na wystawiony rachunek i teraz wezwał geodetę o ich zwrot.

Czy starosta może przywrócić stan sprzed pomiaru na wspólny wniosek właścicieli?