Czy starosta może przyjąć, że uchwała stanowi tytuł prawny gminy do nieruchomości i wydać decyzję zezwalającą na usunięcie drzew dla gminy?

Gmina zwróciła się do starosty z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew z nieruchomości posiadającej klasoużytek (dr). Do wniosku załączono uchwałę rady powiatu o pozbawieniu kategorii drogi powiatowej i zaliczeniu jej do kategorii dróg gminnych. Ponadto burmistrz pisemnie oświadczył, że "jest właścicielem nieruchomości", na której rosną ww. drzewa. Po weryfikacji księgi wieczystej oraz rejestru w ewidencji gruntów ustalono, że właścicielem nieruchomości, którą porastają ww. drzewa jest województwo. Wskazuje to, że za zmianą kategorii drogi (z wojewódzkiej na powiatową, i z powiatowej na gminną) nie szła zmiana własności nieruchomości.

Czy starosta może przyjąć, że ww. uchwała stanowi tytuł prawny gminy do ww. nieruchomości i wydać decyzję dla gminy?

Czy może gmina winna do wniosku załączyć zgodę właściciela ww. drogi (województwa) na usunięcie drzew, ale decyzję winien wydać (inny) burmistrz, czy może raczej z wnioskiem o wydanie zezwolenia winno wystąpić województwo (właściciel) do gminy?

Co wówczas z ww. oświadczeniem burmistrza?