Czy Starosta może przyjąć jako dowód w swoim postępowaniu opinię z postępowania sądowego?

Do Starosty wpłynął wniosek z Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska o wydanie decyzji ograniczającej poziom hałasu z istniejącej instalacji suszenia zboża znajdującej się na wsi. Do wniosku WIOŚ dołączył wyniki badania hałasu, które były przeprowadzone na prośbę właściciela sąsiedniej działki, dla którego instalacja jest uciążliwa. WIOŚ stwierdził, że są przekroczone normy, w związku z tym Starosta wydał decyzję określającą dopuszczalne poziomy hałasu. W wyniku odwołania sprawa trafiła do SKO, który podtrzymał decyzję Starosty, następnie w wyniku skargi sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu, który uchylił decyzję SKO i Starosty przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując m.in., że organ z uwagi na brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinien dokładnie zweryfikować i ustalić, z jaką zabudową mamy do czynienia w analizowanej sprawie, czy z zabudową jednorodzinną, czy zagrodową, co jest kluczowe, gdyż dla tych terenów normy określające hałas się różnią. W związku z tym Starosta postanowił zlecić niezależnemu urbaniście opracowanie opinii urbanistycznej dla suszarni i obszaru graniczącego z suszarnią zbóż, dotyczącej klasyfikacji terenów na nich położonych. Urbanista w przekazanej opinii stwierdził, że jest to zabudowa zagrodowa. Ponadto do Starosty właściciel działki sąsiadującej z suszarnią przekazał opinię biegłego sądowego w dziedzinie ochrony środowiska, który m.in. stwierdził, że analizowany teren to zabudowa jednorodzinna, a więc inaczej jak określił urbanista. Opinia biegłego sądowego została wydana na skutek postępowania cywilnego prowadzonego między właścicielem suszarni, a właścicielem sąsiedniej działki.

Czy Starosta może przyjąć jako dowód w swoim postępowaniu opinię z postępowania sądowego?

Jeżeli tak, to przy wydawaniu decyzji określającej hałas powinien przyjąć, że mamy do czynienia z zabudową mieszkaniową jednorodzinną, czy z zabudową zagrodową, jak stwierdził uprawniony urbanista?