Czy starosta może pozostawić wniosek o ustalenie linii brzegu bez rozpoznania, jeżeli podmiot nie dokonał niezbędnych oznaczeń na mapie?

Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - dalej pr. wod., linię brzegu dla cieków naturalnych, jezior oraz innych naturalnych zbiorników wodnych stanowi krawędź brzegu lub linia stałego porostu traw albo linia, którą ustala się według średniego stanu wody z okresu co najmniej ostatnich 10 lat. Jeżeli krawędź brzegu jest wyraźna, to linia brzegu biegnie tą krawędzią (art. 15 ust. 5 pr. wod.). Do starosty wpłynął wniosek o ustalenie linii brzegu rzeki na pewnym odcinku. Zgodnie z projektem linia brzegu biegnie wyraźną krawędzią. Zatem na załączonej mapie obrazującej przebieg linii brzegu zaznaczono jedynie kolorem czerwonym proponowaną linię brzegu (co jest równoznaczne z zaznaczeniem krawędzi skarpy - brzegu), oraz punkty stałe osnowy poziomej nawiązane do sieci państwowej. Nie zaznaczono krawędzi brzegów, przymulisk, odsypisk i wysp bo takie tam nie występują. Nie zaznaczono granicy stałego porostu traw, bo podstawą określenia linii brzegu jest krawędź linii brzegu. Zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 2 pr wod., projekt rozgraniczenia gruntów powinien zawierać "mapę inwentaryzacji powykonawczej budowli regulacyjnych lub zaktualizowaną kopię mapy zasadniczej, w skali, w jakiej jest sporządzony projekt regulacji wód śródlądowych, lub w skali 1:500, 1:1000, 1:2000 albo 1:5000, z wykazaniem: punktów stałych osnowy poziomej nawiązanych do sieci państwowej, granicy stałego porostu traw, krawędzi brzegów, przymulisk, odsypisk i wysp, proponowanej linii brzegu."

Czy w opisanej sytuacji starosta powinien uznać, że mapa nie zawiera wymaganego zaznaczenia granicy stałego porostu traw oraz przymulisk, odsypisk i wysp i wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia brakujących oznaczeń na mapie pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania?