Czy starosta może odmówić zatwierdzenia dokumentacji geologicznej w przypadku, gdy przedsiębiorca dokonał nadpłaty?

Starosta, w związku z upływem czasu na jaki została wydana koncesja, stwierdził jej wygaśnięcie oraz nakazał przedsiębiorcy rozliczenie złoża dodatkiem do dokumentacji geologicznej. W złożonym przez przedsiębiorcę dodatku udokumentowano wydobycie w wielkości 42.298 t piasku. Zgodnie za składanymi przez przedsiębiorcę informacjami o opłacie za wydobytą kopalinę – wydobyto 42.356 t piasku. Różnica jest niewielka i wynosi 58 t. Przedsiębiorca jak wynika z informacji przez niego składanych, wydobycie prowadził ostatnio w II kwartale 2011 r. (pozostałe informacje składane aż do wygaśnięcia koncesji stwierdzały zerowe wydobycie). Przedsiębiorca nie jest w stanie określić kiedy mogło dojść do pomyłki w obliczeniach (wydobycie od 2008 r.).

Czy starosta może zatwierdzić dodatek?

Czy starosta powinien wszcząć postępowanie z art. 138 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze - dalej pr. geol., w związku z nadpłatą?