Czy starosta może odmówić wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów zgodnie z art. 46 pkt 1, z tego powodu, że sposób gospodarowania może powodować zagrożenie dla środowiska?

Jak powinien postąpić starosta w przypadku braku decyzji środowiskowej w opisanej sytuacji?

Przedsiębiorca wystąpił do starosty o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w procesie R3. Starosta dwukrotnie występował do Wójta o wydanie opinii, czy dla planowanego przedsięwzięcia będzie konieczne uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wójt wskazywał, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagana. W związku z powyższym starosta wezwał w trybie art. 64 § 2 do przedłożenia, zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy o ocenach, decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W wyznaczonym terminie nie została przedłożona decyzja środowiskowa. W związku z powyższym starosta poinformował wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpoznaniu. Wnioskodawca wystąpił do SKO za pośrednictwem starosty z ponagleniem, uzasadniając to tym, że w jego przypadku decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest niepotrzebna. Po otrzymaniu ponaglenia SKO stwierdziło, że starosta dopuścił się bezczynności i przewlekłego postępowania w sprawie o wydanie zezwolenia; stwierdził że bezczynność i przewlekłe prowadzenie sprawy nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz wyznaczył 1 miesięczny termin na załatwienie sprawy. W przepisach prawa nie ma wprost zapisu, że właściwy organ może odmówić wydania zezwolenia w przypadku braku decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Czy starosta może odmówić wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów zgodnie z art. 46 pkt 1, z tego powodu, że sposób gospodarowania może powodować zagrożenie dla środowiska?

Wójt przeprowadzając postępowanie w sprawie wydania decyzji środowiskowej oceniłby, czy planowane przedsięwzięcie oddziaływać będzie na środowiska. W przypadku braku decyzji środowiskowej starosta nie może ocenić i ma wątpliwości, czy zamierzona działalność może powodować zagrożenie dla środowiska.