Czy starosta może odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego na zabudowę rowu, jeżeli wystąpił o to jeden z właścicieli działek, a drugi z właścicieli nie wyraża zgody na zabudowę urządzenia?

Czy starosta może odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego na zabudowę rowu, jeżeli wystąpił o to jeden z właścicieli działek, przez które przebiega rów (granica działek biegnie środkiem rowu), a drugi z właścicieli nie wyraża zgody na zabudowę rowu.

Jeżeli w opisanej sytuacji należy odmówić pozwolenia wodnoprawnego, to na jaką podstawę prawną należy się powołać?