Czy starosta może odmówić wydania pozwolenia na budowę bazy magazynowo-transportowej z punktem przeładunkowym odpadów komunalnych?

Czy starosta może odmówić wydania pozwolenia na budowę bazy magazynowo-transportowej z punktem przeładunkowym odpadów komunalnych, jeśli inwestycja zgodna jest z planem miejscowym (oznaczenie w planie: symbol P - teren usług produkcyjnych, składowania i magazynowania, stacje diagnostyczne, warsztaty samochodowe), wójt gminy wydał pozytywną decyzję środowiskową na tę inwestycję (Wody Polskie i Sanepid nie zażądały przedstawienia raportu na środowisko, ale wójt zobowiązał inwestora do sporządzenia raportu)?

Ponadto inwestor przedstawił dokumentację projektową zgodną z wszelkimi przepisami. Problem tkwi w ogromnym sprzeciwie lokalnej społeczności, żeby we wnioskowanym terenie taka baza powstała. Ludność obawia się uciążliwości inwestycji spowodowanej głównie nieprzyjemnymi zapachami oraz nadmiernym hałasem spowodowanym dużą ilością pojazdów, które będą kursowały do bazy.

Czy starosta ma podstawy do odmowy wydania pozwolenia na budowę?