Czy starosta może odmówić udzielenia koncesji, jeżeli uważa, żę inwestycja naruszy przeznaczenie nieruchomości określone w MPZP?

Sprawa dotyczy udzielenia przez starostę koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego. Teren planowanej kopalni jest objęty MPZP, jako teren produkcji rolnej, grunty klasy IVb i V. Dla inwestycji burmistrz wydał decyzję środowiskową, bez stwierdzenia potrzeby opracowania raportu oddziaływania na środowisko. Na etapie postępowania o udzielenie koncesji, marszałek województwa zaopiniował pozytywnie projekt koncesji, burmistrz również pozytywnie uzgodnił projekt koncesji. Burmistrz w uzasadnieniu postanowienia powołał się na fakt, że uzgadnia planowane wydanie koncesji na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze - dalej pr. geol.

Czy starosta może odmówić udzielenia koncesji, jeżeli uważa, żę inwestycja naruszy przeznaczenie nieruchomości określone w MPZP?