Czy starosta może nałożyć obowiązek dołączenia do zgłoszenia przebudowy drogi gminnej uzgodnienia z zarządcą innej drogi?

Czy starosta może nałożyć obowiązek dołączenia do zgłoszenia przebudowy drogi gminnej uzgodnienia z zarządcą innej drogi (np. powiatowej), jeśli na kopii mapy zasadniczej naszkicowany zakres zgłaszanych robót w pasie drogi gminnej styka się z pasem drogowym drogi powiatowej?

Praktyką jest "wymuszanie" uzyskania stosownego zdaniem urzędników starostw uzgodnienia, mimo iż do zgłoszenia przebudowy drogi nie załącza się przecież zazwyczaj projektu budowlanego. Jeśli inwestor nie dostarcza uzgodnienia, starostwa starają się nakłonić do zmiany zakresu robót budowlanych pokazanych na szkicu w taki sposób, żeby zachować odległość np. 4 m od granicy pasa drogowego sąsiadującej drogi. Wtedy wg nich nie ma potrzeby dokonywania uzgodnienia.

Czy tego typu działania mają podstawę prawną?