Czy starosta może na podstawie art. 79 ust. 3 pkt 2 u.l. wydać decyzję?

Gmina w centrum miasta posiada zieleniec oznaczony klasoużytkiem Ls. Jest to teren, który przylega do zabudowań gospodarczych - budynek. Gmina nie posiada UPUL ani ISL. Wystąpiła do Starostwa o wydanie decyzji na usunięcie 5 drzew opierających się o budynek. Starostwo wydało decyzję - "odmówić zgody na pozyskanie drewna" argumentując, że nie stwierdzono zaistnienia przesłanek z art. 9 ust. 1 ustawy z 28.09.1991 r. o lasach (Dz.U. z 2020 r. poz. 1463) – dalej u.l. W orzeczeniach i odpowiedziach znajdujących się w LEX są : 1) że przepis art. 79 ust. 3 u.l. ma zastosowanie do: "lasów, dla których nie ma opracowanych planów urządzenia lasu, do czasu ich opracowania", nie określając przy tym żadnego terminu końcowego, w którym może on zostać zastosowany; 2) interpretacja przy art. 79 ust. 3 pkt 2 u.l.: Obecnie: starosta, gdyż zgodnie z art. 94 ustawy z 27.10.1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. z 1998 r. nr 133 poz. 872), która weszła w życie z dniem 29 października 1998 r., do właściwości starosty przeszły, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, jako zadania z zakresu administracji rządowej, określone w przepisach zadania urzędów rejonowych rządowej administracji ogólnej oraz zadania i kompetencje ich kierowników - przy czym w innych miejscach jest napisane, że ust. ten jest nieaktualny.

Czy starosta może na podstawie art. 79 ust. 3 pkt 2 u.l. wydać decyzję?

Jeżeli nie, to czy istnieje podstawa do wydania decyzji na usunięcie tych 5 drzew?