Czy starosta może kwestionować prawidłowość projektu budowlanego pod względem merytorycznym?

Po złożeniu wniosku o pozwolenie na budowę starosta wezwał inwestora w trybie art. 35 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) – dalej pr. bud. do uzupełnienia projektu. W postanowieniu wskazano, że projekt nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z 25.04.2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. z 2018 r. poz. 1935) - dalej r.z.f.p.b. w zakresie naruszenia § 3 ust. 1 pkt 4, ust. 2, § 4 ust. 1 i 2, § 8 ust. 1, § 11 ust. 2 pkt 10, pkt 11 lit. a, c r.z.f.p.b. Autor projektu stoi na stanowisku, że organ jest w błędzie, bowiem: na stronie tytułowej projektu budowlanego podane są niezbędne dane projektantów wraz z ich oryginalnymi podpisami; rysunki wchodzące w skład projektu posiadają metrykę projektu zawierającą nazwę i adres obiektu, nazwę rysunku oraz skalę i numer rysunku; projekt zagospodarowania został sporządzony na kopii mapy do celów projektowych poświadczonej za zgodność z oryginałem przez projektanta, ponadto w dokumentacji projektowej jest zawarta karta rejestracyjna mapy; w projekcie budowlanym znajduje się prawidłowo opracowana charakterystyka obiektu; w projekcie znajdują się dane techniczne obiektu budowlanego charakteryzujące wpływ obiektu na środowisko i jego wykorzystanie oraz na zdrowie ludzi i obiekty sąsiednie. Autor projektu uważa, że starosta nie może ingerować w zawartość merytoryczną projektu, nie jest on uprawniony do badania zgodności projektu budowlanego z przepisami techniczno-budowlanymi lub z innymi przepisami prawa, poza przepisami określającymi wymogi ochrony środowiska (wyrok WSA w Opolu z 25.11.2014 r., II SA/Op 364/14). Projekt budowlany, w odróżnieniu od projektu zagospodarowania, nie podlega kontroli pod względem zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi. Jego kontrola ogranicza się wyłącznie do kontroli zgodności z wymaganiami ochrony środowiska - art. 35 ust. 1 pkt 1 pr. bud. W rezultacie wskazane przez projektanta rozwiązania nie podlegają badaniu pod kątem zgodności z przepisami technicznymi w ramach udzielania pozwolenia na budowę. Organ sprawdza projekt budowlany wyłącznie pod kątem jego kompletności - art. 35 ust. 1 pkt 3 pr. bud.

Czy organ może kwestionować poprawność projektu w ww. zakresie?