Czy starosta może jednocześnie prowadzić dwa postępowania: o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości oraz o udzielenie zezwolenia na jej niezwłoczne zajęcie?

Czy starosta może jednocześnie prowadzić dwa postępowania: o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości (art. 124 ust. 1 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 65) – dalej u.g.n.) oraz o udzielenie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie tej nieruchomości (art. 124 ust. 1a u.g.n.)?

Inwestor złożył jeden wniosek w dwóch sprawach.

Czy przed wydaniem decyzji w trybie art. 124 ust. 1 u.g.n. istnieje możliwość wszczęcia postępowania na podstawie art. 124 ust. 1a u.g.n., czy też należałoby odmówić wszczęcia postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość (art. 61a ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) – dalej k.p.a.)?

W orzecznictwie jest jedynie informacja, iż decyzję na podstawie art. 124 ust. 1a u.g.n. wydaje się po wcześniejszym wydaniu decyzji na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n. (...) dla zastosowania art. 124 ust. 1a u.g.n. ma znaczenie tylko fakt samego wydania decyzji, o której mowa w ust. 1 tego przepisu, nie zaś jej wykonalność, skuteczność czy prawidłowość - wyrok NSA z 8.03.2017 r., I OSK 2418/16. Co sugeruje, iż należałoby wszcząć równolegle dwa postępowania, by wydać decyzję na podstawie art. 124 ust. 1a u.g.n. w ciągu np. 7 dni po wydaniu decyzji na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n.