Czy starosta może dokonać zmiany gruntu sklasyfikowanego jako łąka klasy IV na las (Ls) na podstawie operatu taksacyjnego lasu?

Właściciel działki sklasyfikowanej w ewidencji gruntów jako łąka klasy IV chce ją przekwalifikować na las (LS). Nieruchomość objętą zmianą porośnięta jest drzewostanem i faktycznie pełni funkcję lasu na całej jej powierzchni, co potwierdza przygotowany przez uprawnionego leśnika operat taksacyjny lasu. Działka w całości porośnięta jest drzewostanem 50 i 30-letnim. Starosta odmówił dokonania takiej zmiany na podstawie operatu taksacyjnego, podając za podstawę prawną zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - MPZP, które klasyfikują ten teren jako rola R. Właściciel chce dokonać zmiany w ewidencji gruntów, by potwierdzić stan faktyczny nieruchomości jako LS.

Czy postępowanie starosty odmawiające dokonania tej zmiany na podstawie zapisów MPZP jest właściwe?