Czy starosta ma prawo wydać jednocześnie pozwolenie na rozbiórkę i pozwolenie na rozbudowę obiektu w tym samym kształcie?

Inwestor złożył do starosty wniosek o pozwolenie na rozbudowę istniejącego obiektu. Z dostępnych w internecie zdjęć wynikało, że wnioskowany obiekt został już rozbudowany. Inwestor został o tym poinformowany przez pracownika starostwa, po czym wycofał swój wniosek z urzędu. W chwili obecnej wpłynął do organu nowy wniosek, a właściwie dwa wnioski - jeden na rozbiórkę samowolnie wykonanej rozbudowy, a drugi ponownie na rozbudowę obiektu dokładnie w takim samym zarysie, jak wnioskowane do rozbiórki części obiektu. Organ starosty nie ma chyba prawa wydać jednocześnie pozwolenia na rozbiórkę i rozbudowę obiektu w tym samym kształcie, bowiem wydając takie pozwolenia nie będzie miał żadnej możliwości kontroli, że rozbiórka została wykonana. Samowola w tym wypadku jest bezsprzeczna i inwestor musi tę sprawę załatwić w nadzorze budowlanym.

Czy organ ma rację?