Czy starosta jest właściwy, by wydać pozwolenia na dokończenie budów?

Starosta wydał podmiotowi X pozwolenie na budowę 5 budynków letniskowych, na 5 różnych działkach. Po wybudowaniu 4 z nich (bez formalnego zakończenia budowy w PINB) inwestor X sprzedał oddzielnie poszczególne działki z budynkami inwestorom Y, Z itd., którzy nie wystąpili do organu aab o przeniesienie decyzji. W między czasie PINB zainicjował u wojewody postępowanie nieważnościowe, z uwagi na brak zgodności wybudowanych domków z MPZP. Wojewoda stwierdził nieważność pozwolenia na budowę. Wniosek o pozwolenie "się odkrył", ale inwestor X wniósł o zawieszenie postępowania. Starosta zawiesił postępowanie, ale po ponad 3 latach umorzył postępowanie, gdyż inwestor X nie wystąpił z wnioskiem o podjęcie postępowania, a kontakt z nim się urwał. Obecnie gmina zmieniła MPZP w taki sposób, że wybudowane 4 domki letniskowe są zgodne z zapisami MPZP i w związku z tym nowi właściciele działek i budynków letniskowych chcą zalegalizować ten stan faktyczny.

Jak postąpić w tej sytuacji?

Czy starosta jest właściwy, by wydać pozwolenia na dokończenie budów, odrębnie na wnioski właścicieli Y, Z itd.?

Organ aab nie ma żadnego "odkrytego" wniosku, a ponadto zmienił się podmiot i przedmiot sprawy (wybudowano 4 domki, zamiast 5).

Czy z kolei właściciele Y, Z itd. winni zwrócić się do PINB z wnioskami o usankcjonowanie stanu faktycznego sprawy?