Czy sprzedaż terenu, na którym dopuszczalne jest posadowienie obiektu budowlanego o charakterze tymczasowym, będzie zwolniona z VAT, czy opodatkowana?

Gmina zamierza dokonać ekwiwalentnej zamiany gruntów z przedsiębiorstwem komunalnym sp. z o.o. (100% udziały w spółce ma gmina). Gmina przekazuje przedsiębiorstwu tereny powierzchniowej eksploatacji kruszywa naturalnego w zamian za grunty stanowiące drogę. Z interpretacji wynika, że jeżeli w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obowiązuje zakaz lokalizowania na tym gruncie jakichkolwiek obiektów, budowli i urządzeń budowlanych, wówczas sprzedaż ta jest zwolniona z podatku VAT. Jednakże jak zinterpretować następujący zapis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla zastosowania podatku VAT lub też zwolnienia z niego "...dopuszcza się lokalizację wyłącznie tymczasowych obiektów związanych z podstawowym przeznaczeniem terenu (administracyjno-techniczne, socjalne, itp.) na czas eksploatacji kruszywa"

Czy sprzedaż takiego terenu będzie zwolniona z podatku VAT, czy też będzie opodatkowana podatkiem VAT?