Czy sprzedaż samochodu, używanego tylko przez prezydenta miasta do działalności publicznoprawnej, podlega opodatkowaniu VAT?

Czy w niżej opisanych okolicznościach, dokonując transakcji sprzedaży samochodu osobowego zastosowanie znajdzie podstawowa stawka VAT, czy też będziemy mieć prawo do stawki obniżonej bądź zwolnienia?

Miasto zamierza dokonać zakupu samochodu osobowego na potrzeby Prezydenta Miasta. W umowie strony chcą zawrzeć zapis, iż w rozliczeniu przekazany zostanie pojazd dotychczas użytkowany (do tych samych celów przez okres 4 lat). Sprzedawany samochód był używany tylko przez Prezydenta Miasta do działalności publicznoprawnej. Miasto nie dokonywało w stosunku do tego pojazdu żadnych odliczeń. Wydaje się, iż sprzedając ten samochód, od którego przy nabyciu nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony można byłoby uznać, że Miasto nie działa w "charakterze podatnika VAT", co oznacza, że sprzedaż pojazdu nie podlega opodatkowaniu.

Czy w przypadku gdyby należało tę transakcję traktować w kategorii działalności gospodarczej, to jaką stawką VAT opodatkować sprzedaż pojazdu?