Czy sprzedaż samochodu, który gmina kupiła w ramach dofinansowania ze środków PFRON do przewozu dzieci i młodzieży do szkół z terenu gminy, podlega zwolnieniu z opodatkowania VAT?

W 2005 r. Gmina zakupiła w ramach dofinansowania ze środków PFRON samochód do przewozu dzieci i młodzieży do szkół z terenu gminy, w tym dzieci niepełnosprawnych. Ustawa o samorządzie gminnym w art. 7 ust. 1 pkt 8 stanowi, iż do podstawowych zadań własnych gminy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej. Z normy o charakterze ogólnym wypływają normy szczególne, zawarte przede wszystkim w ustawie o systemie oświaty, art. 5a ust. 2 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi: "Zapewnienie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej, jest zadaniem oświatowym - gmin (...)". Gmina jest zobligowana do ustalenia sieci publicznych szkół w taki sposób, aby umożliwić wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego, z uwzględnieniem, że droga dziecka z domu do szkoły nie może przekraczać: 1) 3 km – w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych, 2) 4 km – w przypadku uczniów klas V i VI szkół podstawowych oraz uczniów gimnazjów. W przypadku niezrealizowania zapisów ustawy, gmina jest zobowiązana do zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu lub zwrotu kosztów przejazdu środkami komunikacji publicznej dzieciom zamieszkałym w danym obwodzie. Mając na względzie wymienione zapisy, z tytułu nabycia samochodu do ww. celów nie przysługiwało gminie prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT wskazuje, że zwolniona z opodatkowania pozostaje dostawa towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia,(...) tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Oznacza to, że korzystając z pojazdu wyłącznie dla celów zwolnionych i nie posiadając prawa odliczenia VAT od nabycia, podatnik przy dostawie nie ma obowiązku naliczyć VAT.

Czy prawidłowo sądzimy, że przy sprzedaży ww. pojazdu należy zastosować stawkę VAT ZW, a nie 23%?