Czy sprzedaż i usługa demontażu samochodów podlega przepisom p.z.p.?

Czy Zamawiający prowadząc postępowanie o udzielenie zamówienia na świadczenie usługi demontażu pojazdów usuniętych z drogi na podstawie przepisów o ruchu drogowym, uznanych jako złom użytkowy - będących własnością Zamawiającego, może zastosować kryterium ceny niejako odwrotnie, niż w zamówieniach "standardowych"?

Ofertą najkorzystniejszą, byłaby oferta tego Wykonawcy, który najwięcej zapłaciłby Zamawiającemu (uwzględniając w tej cenie wartość usługi demontażu). Wartość pojazdów przewyższa wartość usługi demontażu.

Czy taka sytuacja podlega przepisom p.z.p. i czy mamy tu do czynienia z zamówieniem publicznym?