Czy sporządzenie powiatowego programu ochrony środowiska wymaga sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko i przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko?

Czy sporządzenie powiatowego programu ochrony środowiska, który nie tworzy "ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko", wymaga sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko i przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko?

Czy rozstrzygnięcie tego zagadnienia (czy tworzy ramy") powinno się odbyć w określonej formie, czy po prostu w sytuacji, gdy zachodzą przesłanki do uznania, iż "program wyznacza ramy" sporządza się prognozę i przeprowadza ocenę?