Czy spółka powinna doliczyć VAT i czy dochodzi do importu usług?

Dotyczy obciążenia z tytułu kar brak odebrania wagonów. Spółka "II" z siedzibą w Polsce importuje towary z Rosji od Spółki "BET" towar koleją. Następnie spółka "II" sprzedaje towar spółce "LEL" na granicy na warunkach DAP. W czerwcu spółka LEL nie odebrała wagonów i w związku z tym spółka "II" otrzymała obciążenie do Spółki "BET". Następnie w czerwcu spółka "II" wystawiła notę obciążeniową (bez VAT) na spółkę "LEL" za niezgłoszenie towaru do przewozu (brak odebrania wagonów).

Czy spółka powinna doliczyć VAT i czy jest to import usług?