Czy słusznym jest uznanie starosty za organ właściwy do udzielania zezwoleń na odzysk odpadów w instalacji w każdym przypadku, jeśli przedsięwzięcie nie jest ukierunkowane wprost na przetwarzanie?

Czy opisane przedsięwzięcie (oraz inne przedsięwzięcia w zakresie odzysku odpadów) wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?

Czy słusznym jest uznanie starosty za organ właściwy do udzielania zezwoleń na odzysk odpadów w instalacji w każdym przypadku, jeśli przedsięwzięcie nie jest ukierunkowane wprost na przetwarzanie odpadów, niezależnie od ilości i rodzajów odpadów?

Wnioskodawca wystąpił o udzielenie zezwolenia na odzysk odpadów w instalacji w procesie R5 - wykorzystanie żużli i popiołów o kodach 10 01 01, 10 01 02, 10 01 80 w ilości 7000 Mg/rok do produkcji pustaków stropowych; odzysk będzie stanowił element procesu produkcyjnego prowadzonego w wibroprasach. Na terenie zakładu zachodzi naziemne magazynowanie odpadów w silosach i boksie w ilości 385 Mg. Według stanowiska marszałka wskazana we wniosku instalacja nie jest instalacją do przetwarzania odpadów, mogącą przyjmować odpady w ilości nie mniejszej niż 10 Mg na dobę, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z 10.09.2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839) - dalej r.p.z.o.ś., ponieważ przedsięwzięcie nie kwalifikuje się jako instalacja do przetwarzania odpadów, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 21 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2021 r. poz. 779) – dalej u.o. (odpady wchodzić będą w skład wytwarzanej mieszanki betonowej, a tym samym przedsięwzięcie nie jest ukierunkowane wprost na przetwarzanie odpadów i nie ma w tym przypadku znaczenia ilość przetwarzanych odpadów; zgodnie z postanowieniem NSA z 27.10.2020r., II OW 70/20). Wnioskodawca utrzymuje, że także § 3 ust. 1 pkt 37 r.p.z.o.ś. nie ma zastosowania, bo wg przepisów dot. REACH odpady nie są substancją, mieszaniną ani wyrobem, a w konsekwencji nie musiał uzyskać decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zdaniem starosty, przedsięwzięcie dotyczy instalacji związanej z przetwarzaniem odpadów - § 3 ust. 1 pkt 82 r.p.z.o.ś.