Czy samo nabycie nieruchomości rolnej z rozpoczętą budową zabudowy zagrodowej przez osobę niebędącą rolnikiem ani właścicielem gospodarstwa rolnego spowodowało trwałe jej wyłączenie z produkcji rolniczej?

Na działce położonej na terenach rolnych nieprzeznaczonych na cele nierolnicze została rozpoczęta budowa budynku mieszkalnego w ramach zabudowy zagrodowej dla rolnika indywidualnego. Inwestor posiadał gospodarstwo rolne. Działka o łącznej pow. ok. 0,40 ha z rozpoczętą budową (stan surowy otwarty) została sprzedana osobie, która nie jest rolnikiem ani nie posiada gospodarstwa rolnego. Nowy nabywca nie wykonywał żadnych działań związanych z kontynuacją budowy istniejącego budynku mieszkalnego, nie przeniósł pozwolenia na budowę na siebie i po roku zbył nabytą nieruchomość kolejnej osobie.

Czy samo nabycie nieruchomości rolnej z rozpoczętą budową zabudowy zagrodowej (budynku mieszkalnego z częścią gospodarczą) przez osobę niebędącą rolnikiem ani właścicielem gospodarstwa rolnego spowodowało trwałe jej wyłączenie z produkcji rolniczej poprzez zmianę funkcji istniejącej na działce zabudowy oraz samej nieruchomości?

Czy organ powinien sprawcy wyłączenia tj. nabywcy tej nieruchomości (który nie jest rolnikiem ani właścicielem gospodarstwa rolnego) ustalić dwukrotną należność w trybie art. 28 ust. 1 ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1326) – dalej u.o.g.r.l. z tytułu wyłączenia gruntów niezgodnie z przepisami ustawy?