Czy rozporządzenie dyrektora RZGW ustanawiające strefę ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej może ustanawiać zakazy sprzeczne z wcześniej wydanym zezwoleniem na odzysk odpadów obojętnych?

Przedsiębiorca posiada ważne zezwolenie z 2012 r. na odzysk odpadów obojętnych na terenie złoża kruszywa naturalnego, które są wykorzystywane do wypełniania wyrobiska w ramach rekultywacji w kierunku leśnym. W 2014 r. dyrektor RZGW wydał rozporządzenie ustanawiające strefę ochrony pośredniej ujęcia wody podziemnej, które obejmuje również teren złoża kruszywa. W jednym z punktów rozporządzenia wprowadzono zakaz wykorzystywania czynnych i poeksploatacyjnych wyrobisk górniczych do magazynowania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, bez określenia ulg dla już prowadzonej działalności. Zapis ten jest wprost sprzeczny z prawami nabytymi przez przedsiębiorcę w zezwoleniu z 2012 r.

Czy przedsiębiorca, oprócz prawa do odszkodowania od właściciela ujęcia, ma prawo dokonywać odzysku odpadów po wejściu w życie rozporządzenia dyrektora RZGW? Czy któryś ze sprzecznych aktów prawnych powinien zostać wyeliminowany z obiegu prawnego, a jeśli tak, to które i jaką drogą prawną?