Czy rokowania zostały przeprowadzone, jeśli osoba, do której skierowano umowę, nie jest właścicielem opisanej w umowie nieruchomości?

Inwestor złożył wniosek w trybie art. 124 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n. w związku z art. 33 ust. 1 i 7 ustawy z 7.05.2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych - dalej u.w.r.u.s.t. Do wniosku załączono umowę o dostęp do nieruchomości wysłaną do właścicieli nieruchomości. W umowie tej jest błąd w oznaczeniu położenia nieruchomości. Zgadza się natomiast numer działki objętej wnioskiem i właściciel nieruchomości. Załącznik mapowy do umowy nie wskazuje położenia nieruchomości. Jest tylko jej oznaczenie i przedstawiony fragment działki niezbędny do realizacji inwestycji.

Czy w tej sytuacji rokowania zostały przeprowadzone, czy też uznać należy, że rokowania się nie odbyły (de facto osoba, do której skierowano umowę, nie jest właścicielem opisanej w umowie nieruchomości)?

Jakie powinno być postępowanie organu w tej sprawie:

1. Czy wezwać do uzupełnienia braków formalnych wniosku ze względu na brak dokumentacji z rokowań?

2. Czy należy odmówić wszczęcia postępowania ze względu na brak rokowań (jeśli tak, to czy ma zastosowanie art. 61a ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – dalej k.p.a. czy też art. 115 ust. 4 w zw. z art. 112 ust. 1 i 2 u.g.n.) i czy właściciel nieruchomości jest stroną postanowienia lub decyzji o odmowie wszczęcia postępowania?

3. Czy należy wszcząć postępowanie i odmówić ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości ze względu na brak rokowań czy rokowań pozornych?

4. Biorąc pod uwagę fakt, że decyzja (ograniczająca, jak i odmawiająca ograniczenia) podlega uzgodnieniu z UKE i postępowanie jest czasochłonne, co zrobić w przypadku, gdy jednak prowadzone będzie postępowanie i wnioskodawca przedłoży "poprawną" umowę przesłaną do właściciela nieruchomości po wszczęciu postępowania?

Czy należy rozpatrywać tylko pierwszą nieprawidłową umowę, czy także inne dokumenty z rokowań (umowa) wystosowane do właściciela nieruchomości po wszczęciu postępowania przez organ?