Czy rodzina zastępcza zawodowa uzgadniając umowę ze starostą musi brać pod uwagę możliwości budżetowe powiatu?

Rodzina zastępcza niezawodowa spełniającą przesłanki, o których mowa w art. 54 ust. 1 u.w.r.s.p.z. wystąpiła z wnioskiem o zawarcie umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej. Umowa mieści się w ramach limitu rodzin zastępczych zawodowych na dany rok kalendarzowy, określonego w 3-letnim powiatowym programie dotyczącym rozwoju pieczy zastępczej. Starosta przedstawił rodzinie zastępczej warunki ewentualnej umowy. Między stronami istnieją rozbieżności w zakresie wynagrodzenia oraz limitu dzieci, które ewentualnie miała by przyjąć do pieczy zastępczej rodzina zastępcza. Strony nie są w stanie dojść do porozumienia w powyższych zakresach.

Czy w takiej sytuacji mimo wszystko starosta ma obowiązek zawarcia umowy, czy musi dostosować się do warunków stawianych przez rodzinę zastępczą niezawodową?