Czy rejestracja zwierzęcia chronionego może nastąpić na podstawie zdjęcia zaświadczenia wydanego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii?

Do starosty wpłynął wniosek o zarejestrowanie żółwia stepowego (testudo horsfieldi), zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – dalej u.o.p. Do wniosku dołączono zaświadczenie wydane przez Powiatowego Lekarza Weterynarii o urodzeniu w polskiej hodowli u osoby fizycznej. Na odwrocie tego dokumentu dokonano wpisu przekazania okazu ze sklepu do obecnego posiadacza. Na zaświadczeniu brakowało czytelnego podpisu PLW i pieczątki, a na odwrocie (przekazaniu ze sklepu) brakowało pieczątki sklepu i czytelnego podpisu sprzedawcy. Wysłano wezwanie do uzupełnienia. Wnioskodawca w odpowiedzi dołączył zdjęcie zaświadczenia PLW. Na zdjęciu widoczne są wszystkie żądane pieczątki i podpisy wraz z uzupełnioną historią przekazania okazu na odwrocie (od hodowcy poprzez sklep aż do obecnego posiadacza). Jest to jednak zdjęcie, z tego względu wysłano kolejne pismo o uzupełnienie w zakresie okazania oryginału. Wnioskodawca w odpowiedzi przekazał telefonicznie, że nie posiada żądanego dokumentu fizycznie, jedynie jego zdjęcie, które przysłał wcześniej (a otrzymał od sklepu).

Czy starosta powinien zarejestrować okaz na podstawie posiadanych dokumentów i oświadczenia, które dośle wnioskodawca czy odmówić wpisu?

Jeśli powinna nastąpić odmowa, to w jakiej formie?