Czy realizację zadania w mniejszej wartości, niż to wynika z umowy o dotację, należy uznać za pobranie dotacji w nadmiernej wysokości?

Organizacja podpisała z jednostką samorządu terytorialnego umowę o wsparcie realizacji zadania publicznego stosownie do wzoru stanowiącego załącznik do rozporządzenia wydanego na podstawie art. 19 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (uprzednio złożyła ofertę wybraną w ramach otwartego konkursu ofert). Zgodnie z umową wartość zadania to 10.000 zł, z czego organizacja otrzymała od jednostki 9.000 zł dotacji, a 1.000 zł organizacja zobowiązała się wnieść jako wkład własny (stąd umowa o wsparcie). W wyniku kontroli okazało się, że zadanie zostało zrealizowane za kwotę 9.000 zł.

Czy można przyjąć, że organizacja wydała jedynie środki z dotacji, a zatem de facto mamy do czynienia z powierzeniem zadania, albowiem zostało ono zrealizowane w 100% ze środków z dotacji?

Jakie byłyby wówczas tego konsekwencje, skoro organizacja oczekuje jedynie wsparcia zadania?

Czy mamy może jednak do czynienia z pobraniem dotacji w nadmiernej wysokości (par. 3 ust. 8 umowy), a jeśli tak - to w jakiej?

Czy przyjąć raczej, że organizacja powinna zwrócić 1.000 zł dotacji niewykorzystanej, tj. organizacja wydała 1.000 zł środków własnych i 8.000 zł z dotacji?