Czy RDOŚ dokonując uzgodnienia projektu dwz winien dokonać samodzielnej wykładni uchwały sejmiku?

Czy RDOŚ dokonując uzgodnienia projektu dwz winien dokonać samodzielnej wykładni uchwały sejmiku jako "przepisu odrębnego" w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r. poz. 741) – dalej u.p.z.p.?

Autor pytania wskazuje, iż RDOŚ przyjął jako swoje rozważania wójta, który zastosował błędną, rażąco rozszerzającą wykładnię postanowień uchwały sejmiku.

Jeśli RDOŚ winien dokonać własnych ustaleń (tym bardziej, że wnioskodawca w trakcie procedowania wniosku o dwz zwracał RDOŚ uwagę na błędne stanowisko wójta zawarte w projekcie dwz), to w zażaleniu na postanowienie adresowanym do Generalnego Dyrektora RDOŚ naruszenie jakich przepisów można wskazać?