Czy punkt skupu żywca należy zakwalifikować jako zakład w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska?

WIOŚ dokonał pomiarów hałasu emitowanego do środowiska z punktu skupu - sprzedaży żywca. Pomiar wskazał w porze nocy 54,8 dB, a w porze dnia 52,3 i 50 dB. Jest to teren wsi - teren zabudowy zagrodowej. WIOŚ wskazał, że w punkcie skupu znajduje się myjka ciśnieniowa i odbywa się tam przeładunek zwierząt. Punkt skupu, moim zdaniem, nie można zakwalifikować jako zakład.

Co w związku z tym powinien zrobić starosta? Czy powinno być prowadzone postępowanie administracyjne? Jaki organ jest kompetentny w powyższej sprawie?