Czy psy w miejscach użyteczności publicznej powinny mieć założony kaganiec?

W związku z tym, że w świetle dominującego poglądu wyrażanego w orzecznictwie sądów administracyjnych obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości wprowadzenia zakazu wstępu do budynku urzędu osób z psami, mamy pytanie, czy psy te muszą mieć złożony kaganiec?