Czy przysługuje dodatek mieszkaniowy?

Pani złożyła wniosek o dodatek mieszkaniowy dnia 28.02.2019 r., tytuł prawny - własność lokalu mieszkalnego (nie należy do spółdzielni). Zgodnie z ustawą do wydatków przyjmuje się w takim przypadku: opłaty za wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych oraz na cele wyliczenia ryczałtu na zakup opału (gdyż jest brak c.o., ccw. i gazu) biorę fakturę za energię elektryczną. Z przedstawionych dokumentów opłacone ma jedynie energię elektryczną, a wodę, nieczystości stałe i płynne nie są opłacane od 2010 roku - jednym słowem zaległości. Wydatki przedstawia się za miesiąc składania wniosku więc za luty 2019 r. Sęk w tym, że ta pani nie poniosła wydatków oprócz energii elektrycznej, bo nie opłaciła faktur.

Czy taki wniosek należy rozpatrzyć z uwzględnieniem nieopłaconych rachunków i przyznać dodatek, a następnie wstrzymać, bo ma zaległości?