Czy przyjmowanie protokołu ze zdanego egzaminu przy wydawaniu karty wędkarskiej jest błędem?

Przy wydawaniu karty wędkarskiej staroście przedkładane jest nie zaświadczenie, a protokół ze zdanego egzaminu. Przynoszą go zarówno sami zainteresowani kartą wędkarską, jak i przedstawiciele z Kół Wędkarskich jako podstawę do wydania karty wędkarskiej - nie wystawiają zaświadczeń, pomimo zapisów w regulaminie PZW, że zaświadczenie powinno być wydawane.

Natomiast ustawa o rybactwie śródlądowym nie wskazuje, że musi być to wyłącznie zaświadczenie. W protokole zawarte są wszystkie informacje o komisji, przeprowadzonym egzaminie oraz osobie, która egzamin zdała.

Czy przyjmowanie protokołu ze zdanego egzaminu przy wydawaniu karty wędkarskiej jest błędem?