Czy przygotowywanie opracowań "Proponowane warunki zmiany pozwolenia", które stanowią dla organu gotowy dokument, który kopiuje w celu wydania decyzji jest wymagany prawem?

Na etapie wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego organ wymógł na wnioskującym przygotowanie opracowania, które stanowi propozycję zmiany warunków pozwolenia, tj. wnioskujący opisał, które punkty pozwolenia należy zmienić i wskazał nowe brzmienie wszystkich zmienianych punktów według dostępnej mu wiedzy. Po przekazaniu tego dokumentu wnioskujący otrzymał wezwanie, w którym organ wypunktował braki w propozycji zmiany. Wskazał, że np. tabele powinny być inaczej opisane, że należy inaczej przedstawić dane z poszczególnych tabel i dodatkowo, że powinny zostać dodane nowe punkty do zmiany pozwolenia i że w opracowaniu nie przywołano wszystkich zmienianych punktów i wezwał do korekty tego opracowania. Wnioskujący ma ponownie przygotować "ostateczną treść zapisów zmiany pozwolenia zintegrowanego".

Czy przygotowywanie opracowań "Proponowane warunki zmiany pozwolenia", które stanowią dla organu gotowy dokument, który kopiuje w celu wydania decyzji jest wymagany prawem?

Czy organ może wskazywać braki w takim opracowaniu, które zostało przygotowane, aby pomóc organowi przy analizie wniosku o zmianę pozwolenia, a teraz obraca się przeciwko wnioskującemu, bo został wezwany do korekty tego opracowania?