Czy przy zamiarze utworzenia ogólnodostępnej plaży zasadne będzie zawarcie umowy użyczenia czy umowy dzierżawy?

Gmina planuje na wniosek sołectwa utworzyć plażę na gruncie należącym do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie sklasyfikowanym w ewidencji gruntów i budynków jako Wp. Gmina uporządkuje i zagospodaruje teren w taki sposób, aby wydobyć wszelkie walory przyrodnicze miejsca, jak i jeziora. Teren stanie się terenem ogólnodostępnym - publicznym, przeznaczonym na rekreacje dla społeczeństwa. Czas trwania umowy co najmniej na 10 lat.

Czy w tym przypadku zasadne będzie zawarcie umowy użyczenia czy umowy dzierżawy?