Czy przy ustaleniu warunków zabudowy gmina może ograniczać inwestycję, jeśli istnieje możliwość obsługi komunikacyjnej, a główną przesłanką odmowy jest brak nazwy ulicy?

Została wydana decyzja o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Podstawą odmowy jest to, że działka przylega do drogi wewnętrznej gminnej, która nie posiada nazwy oraz statusu drogi publicznej (tj. nie została zaliczona do kategorii dróg publicznych). Jednak ma szerokość 10 m i umożliwia dojazd do działki bez konieczności wykonywania jakiejkolwiek niwelacji terenu. Gmina odmawia wydania warunków zabudowy. Uważa, że przedmiotowa droga nie posiada nazwy oraz statusu drogi publicznej, zatem wnioskujący powinien uzyskać od gminy zgodę na przejazd lub służebność drogi koniecznej - w innym przypadku nie będzie posiadał dostępu do drogi publicznej - gmina powołuje się na wyrok NSA w Warszawie, II OSK 1467/09.

Czy przy ustaleniu warunków zabudowy gmina może ograniczać inwestycję przy zastosowaniu powyższego wyroku, jeśli działki są gminne i istnieje obecnie możliwość obsługi komunikacyjnej, a główną przesłanką jest brak nazwy ulicy i brak zaliczenia do kategorii dróg publicznych?

Zaznaczam, że sąsiednie działki są zabudowane w sposób odpowiadający wymaganiom przyszłej inwestycji.