Czy przy braku opłaty za udzielone pełnomocnictwo można uznać, że pełnomocnik został ustanowiony?

Inwestor złożył wniosek o pozwolenie na budowę - załączył pełnomocnictwo, lecz nie dokonał opłaty za udzielone pełnomocnictwo.

Czy w takim przypadku można uznać, że pełnomocnik został ustanowiony i o wszystkich czynnościach w sprawie (wezwanie, zawiadomienie itd.) należy powiadomić również pełnomocnika?

Czy brak opłaty za pełnomocnictwo stanowić będzie brak formalny wniosku?

Czy traktować to należy jako brak materialnoprawny wskazany w art. 35 ust. 3 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud.?