Czy prośbę o przeniesienie do innego DPS należy potraktować jako wniosek wszczynający postępowanie administracyjne?

Pani przebywa w DPS A. Zwróciła się z prośbą o zmianę domu pomocy społecznej wskazując dom pomocy społecznej B. Prośbę swoją motywuje, iż chciałby przebywać razem z mężem, (który jest mieszkańcem DPS B). Koszty pobytu w obu placówkach są różne. Koszt pobytu w DPS B jest dużo tańszy niż A.

Czy wystarczy odpisać pismem, czy należy wszcząć postępowanie w sprawie zmiany decyzji kierującej i decyzją odmówić zmiany?