Czy produkcję i wysyłkę palet razem z częściami do kontrahentów z UE należy traktować jako dostawę wewnątrzwspólnotową?

Jako czynny podatnik VAT UE świadczymy usługi dla kontrahentów z UE. Klient z Finlandii zleca nam do naprawy części składowe swoich maszyn. Części przywożone są do naprawy i odwożone są po naprawie, na drewnianych paletach. Zdarza się, że niektóre z tych palet nie nadają się do dalszego użytkowania i wówczas klient zleca nam wyprodukowanie nowych palet, za ustaloną cenę. Wystawia na to odrębne zamówienie.

Czy produkcję i wysyłkę tych palet razem z częściami należy traktować jako dostawę wewnątrzwspólnotową, czy też łącznie z usługą uznać należy całość jako świadczenie usług niepodlegających opodatkowaniu w Polsce?