Czy próbę doręczenia listu do organizacji należy uznać za skuteczną?

W związku z zamiarem podjęcia przez radę gminy uchwały w sprawie tygodniowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych i opiekuńczych dla niektórych nauczycieli urząd gminy wysłał projekt uchwały celem zaopiniowania do trzech organizacji związkowych tj. NSZZ Solidarność (przedstawiciel lokalny), ZNP Okręg Wojewódzki oraz Forum Związków Zawodowych w Warszawie. Organy statutowe wskazanych 2 organizacji związkowych nie podały adresu mailowego na który należy przesyłać ewentualne projekty uchwał, toteż wysłano prośbę listownie. Następnie z powodu nieodebrania przez te 2 organizacje listu Urząd Gminy otrzymał zwrot listów. Czy próbę doręczenia listu do organizacji należy uznać za skuteczną? Czy może należy ponownie wysłać projekt uchwały oraz oczekiwać na ewentualne odebranie listu i zaopiniowanie uchwały?