Czy prezydent miasta powinien wyłączyć się z postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew?

Prezydent miasta, sprawujący funkcję starosty powinien po 1 stycznia 2016 r. przekazać marszałkowi województwa sprawy dotyczące czynności, o których mowa w art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody - dalej u.o.p. - w zakresie nieruchomości będących własnością gminy.

Czy prezydent może prowadzić powyższe czynności, gdy właścicielem nieruchomości jest Skarb Państwa? Jak ma postąpić prezydent w sprawie dotyczącej nieruchomości, gdzie właścicielem jest Skarb Państwa, a gmina-miasto jest jej użytkownikiem wieczystym? Czy w powyższych przypadkach nie dojdzie do sytuacji, w której prezydent niejako rozstrzygać będzie "sam sobie", co miało zostać wyeliminowane poprzez wprowadzenie art. 90 ust. 2 u.o.p.?