Czy pracodawca może udzielić urlopu bezpłatnego zamiast urlopu wypoczynkowego?

W zakładzie pracy ustalany jest urlop zbiorowy, który przypada w wakacje (2 tygodnie) i okolicy Świąt Bożego Narodzenia (ok 3-5dni). Pracodawcy zależy, żeby w tym terminie pracownicy korzystali z urlopów wypoczynkowych. Czy jeżeli pracownik wybierze przykładowo 15 dni urlop w pierwszym kwartale, a reszta pozostanie na pokrycie przerw zbiorowych, to jeżeli w miesiącu maju zawnioskuje o urlop wypoczynkowy, to czy pracodawca może mu takiego urlopu odmówić i zaproponować w zamian urlop bezpłatny. Tj. czy można udzielić pracownikowi urlopu bezpłatnego, jeżeli ten posiada jeszcze urlop wypoczynkowy?