Czy pracodawca ma obowiązek tworzenia planu urlopów, jeżeli domaga się tego zakładowa organizacja związkowa?

Jeżeli związek zawodowy nie zrezygnuje z uzgodnienia planu urlopów, to do kiedy ten plan winien być stworzony? Np. do jakiej daty winno ustalić się plan urlopów na rok 2009?

Pracodawca nie chce stworzyć planu, pomimo interwencji związku zawodowego. Pracodawca przeciąga w czasie podjęcie decyzji, tworząc absurdalną sytuację, że dopiero pod koniec roku kalendarzowego będzie gotowy plan urlopów na rok bieżący.

Czy można jakoś zapobiec tej patologicznej sytuacji?