Czy powinniśmy odmówić wszczęcia postępowania z art. 234 pr.wod., a w części dotyczącej właściwości starosty zawiadomieniem na podstawie art. 66 § 1 k.p.a. poinformować stronę o konieczności wniesienia odrębnego podania?

Strona wystąpiła z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych oraz wydanie decyzji nakazującej sąsiadowi przywrócenie terenu do stanu pierwotnego lub nakazanie wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. We wniosku wnioskodawca domagał się również "zaprzestania użytkowania nieruchomości w sposób niezgodny z przeznaczeniem". Z uwagi na to, że w piśmie nie wskazano, jakie szkody wystąpiły na gruncie, burmistrz wystąpił do wnioskodawcy o doprecyzowanie wniosku. W odpowiedzi strona wniosła o przeprowadzenie oględzin w terenie, ponieważ "wtedy będzie można wyjaśnić niejasności". Zgodnie z tym, gmina przeprowadziła z udziałem wnioskodawcy i właściciela działki oględziny terenu. Podczas oględzin wnioskodawca wniósł do protokołu oświadczenie (i potwierdziły to oględziny), że szkody nie występują na jego gruncie tylko na własności osoby, która dokonała zmiany stosunków wodnych (grunty rolne). Natomiast użytkowanie gruntu niezgodnie z przeznaczeniem polega na zdjęciu warstwy gruntu i trzymaniu tam sprzętu budowlanego. Zgodnie z prawem podjęcie prac budowlanych na działkach rolnych wymaga uzyskania decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej - tutaj właściwy jest starosta.

Czy powinniśmy odmówić wszczęcia postępowania z art. 234 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r. poz. 310) – dalej pr.wod., a w części dotyczącej właściwości starosty zawiadomieniem na podstawie art. 66 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) - dalej k.p.a. poinformować stronę o konieczności wniesienia odrębnego podania do organu właściwego?

Czy też można pismem poinformować stronę, że brak jest podstaw do wszczęcia postępowania z uwagi na doprecyzowanie wniosku przez samego wnioskodawcę poprzez stwierdzenie, że na jego działce brak jest szkody oraz pouczyć o konieczności wniesienia odrębnego podania do starosty?