Czy powiat X może żądać od powiatu Y zwrotu kosztów szkolenia dotyczącego pełnienia funkcji rodziny zastępczej, w jakim trybie?

Pytanie w sprawie art. 180 pkt 13 lit. c ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Zgodnie z art. 180 pkt 13 lit. c ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej:

"Do zadań własnych powiatu należy finansowanie szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia rodzinnego domu dziecka lub pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego oraz szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka oraz dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego".

Powiat X przeszkolił rodzinę do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. Na szkolenie ww. rodziny powiat X wydał kilkanaście tysięcy złotych. Następnie powiat X zaproponował dwukrotnie ww. rodzinie, która ukończyła szkolenie dla kandydatów na rodzinę zastępczą, umieszczenie dzieci w ramach pieczy zastępczej. Rodzina ta dwukrotnie odmówiła przyjęcia dzieci w celu utworzenia dla nich rodziny zastępczej. Powiat Y dał ogłoszenie, że poszukuje rodziny zastępczej dla dzieci. Rodzina odpowiedziała na to ogłoszenie i została rodziną zastępczą dla dzieci z powiatu Y.

Czy powiat X może żądać od powiatu Y zwrotu kosztów szkolenia?

Jeżeli tak, to:

1) w jakim trybie - cywilnym przed sądem powszechnym czy administracyjnym?

2) na jakiej podstawie prawnej?

Uzupełnienie pytania:

Wiem, że ustawa o wspieraniu rodziny (...) nie zawiera takiego przepisu, ale czy taka podstawa prawna żądania zwrotu przez powiat X od powiatu Y jest w systemie prawa, w szczególności w ramach Kodeksu cywilnego, np. w ramach odpowiedzialności odszkodowawczej, bezpodstawnego wzbogacenia itp.?