Czy postępowanie ws. niezgodnego z prawem wykorzystania odpadów winno być skierowane wobec osoby fizycznej, która je przyjęła czy wobec wytwórcy, który przekazał je osobie fizycznej?

Organ nadzoru budowlanego ustalił, że na działkę osoby fizycznej nawieziono odpady gleby i ziemi o kodzie 17 05 04. Jakkolwiek przepis art. 27 ust. 9 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701) – dalej u.o. dopuszcza możliwość przekazywania tego rodzaju odpadów - przez ich wytwórców - osobom fizycznym do wykorzystania na własne potrzeby, to jednak rozporządzenie Ministra Środowiska z 10.11.2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2016 r. poz. 93) zastrzega, że osoba fizyczna może zagospodarowywać odpady o kodzie 17 05 04 wyłącznie do celów utwardzenia danej nieruchomości i wyłącznie w ilości nie większej niż 0,2 Mg/m2 utwardzanej powierzchni. W ramach ww. sprawy ustalono, że odpady nie były wykorzystane do utwardzenia terenu, lecz do jego podwyższenia. Ponadto na podstawie karty przekazania odpadów wystawionej przez wytwórcę ustalono, że przekroczono również dopuszczalną ilość w jakiej stosowane były te odpady, na m2 terenu. A zatem potwierdzono osoba fizyczna wykorzystująca odpady prowadziła tę działalność niezgodnie z warunkami w/w rozporządzenia.

Jaki organ będzie właściwy do zajęcia się tą sprawą?

W trybie którego przepisu?

Czy postępowanie winno być skierowane wobec osoby fizycznej, która przyjęła odpady i stosuje je niezgodnie z rozporządzeniem, czy też winno ono być skierowane wobec wytwórcy odpadów, który przekazał je osobie fizycznej?

Czy w tym wypadku nawiezione na daną działkę odpady należy traktować jako odpady magazynowane w miejscu nieprzeznaczonym i zastosowanie miałaby procedura z art. 26 u.o.?